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南召县土地利用总体规划(2010-2020年)

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信息来源:南召县自然资源局

南召县土地利用总体规划(2010-2020年)

 
 

 
 
 
 
 

南召县人民政府

二〇一七年七月

 

目  录
前    言 1
1 规划实施情况与发展形势 2
1.1 县域概况 2
1.2 《现行规划》实施情况 3
1.3 “十三五”时期发展形势 4
2 规划调整原则与规划目标 5
2.1 调整原则 5
2.2 规划目标 6
3 土地利用结构调整 7
3.1 农用地结构调整 7
3.2 建设用地 7
3.3 其他土地结构调整 8
4 土地利用布局优化 8
4.1 耕地和基本农田布局优化 8
4.2 建设用地布局优化 11
4.3 生态保护用地布局 16
5 土地用途分区与建设用地空间管制 16
5.1 土地用途分区 16
5.2 建设用地空间管制分区 17
6土地整治与重点建设项目安排 18
6.1 土地整治 18
6.2 重点建设项目 18
7 对乡级规划的调控 19
8 与相关规划的衔接 19
8.1 与国民经济“十三五”规划的衔接 19
8.2 与城市总体规划的衔接 19
8.3 与产业集聚区规划的衔接 19
8.4 与永久基本农田划定成果的衔接 20
8.5 与交通规划的衔接 20
8.6 与扶贫项目的衔接 20
8.7 与生态保护规划的衔接 20
9 规划实施保障措施 21
附表1 南召县2014年土地利用现状表 22
附表2 南召县《现行规划》主要控制指标实施情况表 23
附表3 南召县主要控制指标调整情况表 24
附表4 南召县土地利用结构调整表 25
附表5 南召县耕地保有量变化情况表 26
附表6 南召县城市周边永久基本农田保护情况表 27
附表7 南召县基本农田调整情况表 28
附表8 南召县中心城区及各镇区规划控制表 29
附表9 南召县产业集聚区规划控制表 30
附表10 南召县农村建设用地情况表 31
附表11 南召县各乡(镇)土地用途分区面积表 32
附表12 南召县建设用地管制分区情况表 33
附表13  南召县重点建设项目规划表 34
附表14  南召县各乡(镇)规划控制指标调整表 38
 
 
 

前    言

 
根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函【2014】1237号)、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》(豫政办【2015】41号)的要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标,结合本地实际,南召县人民政府对《南召县土地利用总体规划(2010~2020年)》(以下简称现行规划)进行调整完善,形成《南召县土地利用总体规划(2010~2020年)调整方案》(以下简称《调整方案》)。
规划调整范围:本次规划调整的范围为南召县行政辖区范围,土地总面积约为2931.81平方公里,包括8镇8乡,340个行政村。
规划调整基准年为2014年,着重对2015~2020年期间各项用地进行调控和安排。
 
  

1 规划实施情况与发展形势

1.1 县域概况

1.1.1 地理位置
南召县位于河南省西南部,伏牛山南麓,南阳盆地北缘,东邻方城,南接南阳市卧龙区、镇平县,北靠鲁山、嵩县,属南阳市。地处北纬33°12′—33°43′,东经111°55′—112°51′。东西长约95公里,南北宽约62公里,总面积2931.81平方公里。
1.1.2 气候和地形
南召县位于中国重要地理分界线“秦岭-淮河”线上,南北方交汇区,800毫米等降水线上,湿润带与半湿润带交汇处,属北亚热带季风型大陆性气候,具有亚热带向暖温带过渡的明显特征。冬夏长,春秋短,四季分明,年平均气温14.8℃,一月气温最低,月均1.2℃。极端最低气温-14.6℃(1991年12月29日),7月温度最高,月均27.5℃,极端最高气温41.6℃,多年平均日照数为1850.5小时,年平均无霜期219天,大于0℃积温5428.8℃,年平均降水量868.8毫米,降水多集中在夏季,雨热同期,对植物生长极为有利。
南召县地势西北高,东南低,大体分为三个阶梯。秦岭山脉东延形成的伏牛山脉,绵亘于西北部、西南部和北部、东北部,大小群峰300余座。诸山呈弓形自西北向西南和北东北部蜿蜒展开,最高峰石人山海拔2153.1米。海拔在500米~2000米之间,为第一阶梯。中部丘陵起伏,有山地向平原过度,有西北向东南敞开,海拔在200米~500米之间,为第二阶梯。南部衔接南阳盆地,为平原地带,海拔在200米以下,为第三阶梯。全县地势整体轮廓略呈“箕”形。山地面积占34.4%,丘陵面积占62.5%,平原面积占3.1%。
1.1.3 社会经济条件
2014年全县生产总值完成1052411万元,同比增长8.4%。其中:第一产业完成159085万元,同比增长4.3%;第二产业完成565464万元,同比增长8.9%;第三产业完成327862万元,同比增长9.2%。规模以上工业增加值完成301928万元,同比增长16%。三次产业结构为:15:54:31。由此看出,工业所占比重较大,南召县发展已进入工业增速期,同时第三产业具有较大发展潜力。规模以上工业利润完成59552万元,同比增长16.2%。全社会固定资产投资完成1009001万元,同比增长23.8%。社会消费品零售总额完成653002万元,同比增长13.2%。城镇居民人均可支配收入完成18871元,同比增长10.6%。农民人均纯收入完成6700.7元,同比增长11.7%。2014年,全县总人口61.81万人,城镇人口19.16万人,城镇化率31%。
1.1.4 土地利用现状
南召县2014年土地总面积293181.68公顷,其中农用地246726.22公顷,占土地总面积的84.15%;建设用地20300.83公顷,占土地总面积的6.92%;其他土地26154.63公顷,占土地总面积的8.92%。
1.1.4.1 农用地
2014年农用地面积246726.22公顷,占土地总面积的84.15%,其中耕地面积37917.24公顷,占土地总面积的12.93%;园地面积4397.51公顷,占土地总面积的1.5%;林地面积197584.44公顷,占土地总面积的67.39%;其他农用地面积6827.02公顷,占土地总面积的2.33%。
1.1.4.2 建设用地
2014年建设用地面积20300.83公顷,占土地总面积的6.92%。其中城乡建设用地面积11697.57公顷,占土地总面积的3.99%(城镇用地2632.84公顷,占土地总面积的0.90%;农村居民点面积7567.79公顷,占土地总面积的2.58%;采矿用地1496.94公顷,占土地总面积的0.51%)。
交通水利用地面积为8330.35公顷,占土地总面积的2.84%。
其他建设用地面积为272.91公顷,占土地总面积的0.09%。
1.1.4.3 其他土地
2014年其他土地面积26154.63公顷,占土地总面积的8.92%,其中水域面积10987.87公顷,占土地总面积的3.75%;自然保留地面积15166.76公顷,占土地总面积的5.17%。

1.2 《现行规划》实施情况

1.2.1 耕地和基本农田保护
2009年南召县耕地面积37350.55公顷,2014年南召县耕地面积为37917.24公顷,比《现行规划》确定耕地保有量33391公顷多4426.24公顷;2009年南召县落实基本农田面积26780.85公顷,2014年全县基本农田面积落实29446.31公顷,比《现行规划》确定的基本农田目标29400公顷多46.31公顷。耕地和基本农田得到有效保护。
1.2.2 建设用地规模
2009年南召县建设用地总规模为19270.02公顷,城乡建设用地规模为10899.35公顷,城镇工矿用地规模为3563.41公顷,农村居民点用地规模为7335.94公顷,交通水利及其它建设用地规模为8370.67公顷。《现行规划》下达给南召县建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、农村居民点用地规模分别为19952.86公顷、11487.2公顷、5126.42公顷和6360.78公顷。2014年全县建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、农村居民点用地规模分别为20300.83公顷、11697.57公顷、4129.78公顷和7567.79公顷,比上级下达的目标多347.97公顷、多210.37公顷、少996.64公顷和多1207.01公顷。
1.2.3 土地节约集约利用
《现行规划》确定2020年全县城镇人口达到25.49万人,人均城镇工矿用地为201.1平方米。2014年全县城镇人口为19.16万人,人均城镇工矿用地为215.54平方米。
1.2.4 土地整理
《现行规划》上级下达南召县补充耕地任务量为1451.27公顷。规划实施期间通过土地开发复垦整理累计补充耕地1817.45公顷,完成上级下达补充耕地义务量。

1.3 “十三五”时期发展形势

1.3.1 经济战略定位
“十三五”时期南召县以突出“一个统揽”:以脱贫攻坚,全面建成小康社会统揽经济社会发展全局;实现“三个目标”:建设实力、生态、幸福新南召;实施“三大战略”:生态立县、特色兴县、旅游强县;建设“五个基地”:全国重要的非金属材料产业基地、全国知名的休闲旅游目的地、河南省著名的健康养生养老产业基地、河南省知名的苗木花卉和道地中药材种植基地、河南省重要的清洁能源产业基地。最终实现“中国休闲养生旅游名县”的发展定位。
1.3.2 城市发展方向
中心城区主要向西、向南发展,呈现“一城、一廊、两心、四轴、多组团”的布局结构,即以中心城区为主体,以老城商业中心和新城中心为两心。总体布局为“四轴、多组团”。
1.3.3 经济社会发展目标
“十三五”时期,南召县经济社会发展的总体目标:到2020年,与全国、全省同步全面建成小康社会,基本建成创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的新南召。
综合经济实力显著增强。经济保持较高速度增长,确保2020年全县生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番。全县生产总值年均增速达到11.4%以上,城乡居民收入增长与经济增长同步。2014年全县总人口62万人,城镇人口达到19.16万人,城镇化率达到30.9%。到2020年全县总人口达到66.7万,城镇人口28.38万,城镇化率达到42.55%。

2 规划调整原则与规划目标

2.1 调整原则

2.1.1 应保尽保、数质并重
对二次调查查明增加的耕地,除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外,其他耕地均应予以保护;优质耕地除实施国家相关规划难以避让的以外,均应划入基本农田,实行永久保护。
2.1.2 节约集约、优化布局
严格控制建设用地规模,遏制建设用地过度外延扩张,除国家相关规划已有安排外,规划确定的新增建设用地规模原则上不增加;统筹增量与存量建设用地,合理调整建设用地结构和布局,优化国土空间开发格局。
2.1.3 统筹兼顾、突出重点
正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,增强规划调整完善工作的针对性和实效性;重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化;制定完善政策措施,切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。
2.1.4 加强协调、充分衔接
坚持科学论证、民主决策,强化与相关规划的协调,做好与下级规划的衔接;结合规划调整完善,推进永久基本农田、城市开发边界、生态红线划定,探索“多规合一”,完善土地用途和国土空间管制制度。

2.2 规划目标

2.2.1 耕地和基本农田目标
《现行规划》确定南召县2020年耕地保有量不低于33391公顷。本次调整完善上级下达南召县耕地保有量为36113.34公顷,与《现行规划》目标相比增加2722.34公顷。
《现行规划》确定南召县2020年基本农田保护目标不低于29400公顷。本次调整完善上级下达南召县基本农田目标为28660公顷,与《现行规划》目标相比减少740公顷。
2.2.2 建设用地
《现行规划》确定规划期末全县建设用地总规模为19552.86公顷。调整完善后,规划期末全县建设用地总规模为20850.82公顷,与《现行规划》规模相比增加1297.96公顷。
《现行规划》确定规划期末城镇工矿用地规模5126.42公顷,调整完善后,规划期末全县城镇工矿用地规模5029.77公顷,相比《现行规划》减少96.65公顷。
《现行规划》确定规划期末农村居民点用地规模6360.78公顷,调整完善后,规划期末全县农村居民点用地规模6987.79公顷,相比《现行规划》增加了627.01公顷。
《现行规划》确定规划期末交通水利及其他建设用地规模8465.66公顷,调整完善后,规划期末全县农村居民点用地规模8833.26公顷,相比《现行规划》增加了367.60公顷。
调整完善后,2015-2020年期间城镇工矿用地指标相比规划基准年增加了899.99公顷,农村居民点减量指标为580公顷,交通水利及其他建设用地增加230.00公顷。
2.2.3 土地整治补充耕地任务
《现行规划》确定补充耕地任务1451.27公顷,调整完善后,补充耕地任务量不低于1521.07公顷。

3 土地利用结构调整

3.1 农用地结构调整

2014年南召县农用地面积246726.22公顷,规划至2020年农用地面积为247508.96公顷,调整后相比2014年增加782.74公顷。面积比率由2014年的84.15%调整为84.42%。
2014年耕地面积37917.24公顷,占全县土地总面积的12.93%,规划至2020年耕地面积为39281.72公顷,占全县土地总面积的13.40%。调整后相比2014年增加1364.48公顷。
2014年园地面积4397.52公顷,占全县土地总面积的1.5%,规划至2020年园地面积为4312.84公顷,占全县土地总面积的1.47%。调整后减少84.67公顷。
2014年林地面积197584.44公顷,占全县土地总面积的67.39%,规划至2020年林地面积为197425.49公顷,占全县土地总面积的67.34%。调整后相比2014年减少158.95公顷。
2014年其他农用地面积6827.02公顷,占全县土地总面积的2.33%,规划至2020年其他农用地面积为6488.91公顷,占全县土地总面积的2.21%。调整后相比2014年减少338.11公顷。

3.2 建设用地

2014年建设用地面积为20300.83公顷,占全县土地总面积的6.92%,规划调整后,2020年建设用地面积为20850.82公顷,占土地总面积的7.10%,调整后相比2014年增加了549.99公顷。
2014年城镇工矿用地4129.78公顷,占全县土地总面积的1.41%,规划至2020年城镇工矿用地面积为5029.77公顷,占全县土地总面积的1.72%。调整后相比2014年增加899.99公顷。
2014年农村居民点用地面积7567.79公顷,占全县土地总面积的2.58%,规划至2020年农村居民点用地面积为6987.79公顷,占全县土地总面积的2.38%。调整后相比2014年减少580公顷。
2014年交通水利及其他建设用地面积8603.26公顷,占全县土地总面积的2.93%,规划至2020年交通水利及其他建设用地面积为8833.26公顷,占全县土地总面积的3.01%。2.38%。调整后相比2014年增加230公顷。
 

3.3 其他土地结构调整

2014年南召县其他土地面积为26154.63公顷,占土地总面积的8.92%,规划调整后其他土地面积为24821.90公顷,占土地总面积的8.47%。2.38%。调整后相比2014年减少1332.73公顷。
2014年水域面积10987.87公顷,占全县土地总面积的3.75%,规划至2020年水域面积为10862.1公顷,占全县土地总面积的3.70%。2.38%。调整后相比2014年减少125.77公顷。
2014年自然保留地面积15166.76公顷,占全县土地总面积的5.17%,规划至2020年自然保留地面积为13959.80公顷,占全县土地总面积的4.76%。2.38%。调整后相比2014年减少1206.96公顷。

4 土地利用布局优化

4.1 耕地和基本农田布局优化

4.1.1 耕地保护目标
2014年全县耕地面积37917.24公顷,由于建设用地占用2015~2020年减少1259.76公顷,通过土地整治增加2624.24公顷,落实了耕地占补平衡。规划期末全县耕地面积为39281.72公顷,与上级下达的耕地保有量36113.34公顷相比,增加3168.38公顷,完成了耕地保护目标。
全县耕地减少1259.76公顷(全部为建设占用),全县耕地增加2624.24公顷(其中土地整理1683.17公顷,土地开发941.07公顷)。
  
 
 
表4-1 南召县耕地布局优化情况表(单位:公顷)

乡镇 2014年耕地面积 耕地减少面积 耕地增加面积 耕地净增加面积 规划期末耕地面积
南召县(国有) 27.08     0 27.08
城关镇 132.23 37.44   -37.44 94.79
留山镇 2798.37 42.94 48.57 5.63 2804
云阳镇 2844.3 66.63 148.86 82.23 2926.53
皇路店镇 4705.75 382.17 101.33 -280.84 4424.91
南河店镇 3077.33 66.68 524.59 457.91 3535.24
板山坪镇 1694.01 21.91 123.12 101.21 1795.22
乔端镇 767.69 39.47 134.16 94.69 862.38
白土岗镇 2744.15 96.13 106.18 10.05 2754.2
城郊乡 1873.91 198.3 402.65 204.35 2078.26
小店乡 2430.93 22.33 132.97 110.64 2541.57
皇后乡 1644 34.94 104.12 69.18 1713.18
太山庙乡 2990.53 82.72 94 11.28 3001.81
石门乡 4425.84 39.8 439.42 399.62 4825.46
四棵树乡 2087.97 19.37 86.45 67.08 2155.05
马市坪乡 1230.36 60.58 72.26 11.68 1242.04
崔庄乡 2435.31 48.35 105.56 57.21 2492.52
河南红阳机械厂 0.62     0 0.62
河南红宇机械厂 6.86     0 6.86
合计 37917.24 1259.76 2624.24 1364.48 39281.72

4.1.2 基本农田保护目标
《现行规划》上级下达南召县基本农田保护目标为29400公顷;本次调整完善,上级下达南召县基本农田保护目标28660公顷,基本农田划定中实际落实基本农田面积28771.65公顷。比上级下达基本农田保护目标多111.65公顷,基本农田保护率为75.88%。
4.1.3 城市周边永久基本农田
南召县城市周边永久基本农田划定成果报部审核后,南召县农业局、国土局联合下发南召县城市周边永久基本农田划定任务为1158.27公顷。其中《现行规划》中心城区范围内原有基本农田面积1206.21公顷,新划入基本农田180.85公顷(全部为耕地,国家利用等为9等),划出基本农田面积228.79公顷(全部为耕地,国家利用等为9等)。划定后落实基本农田1158.27公顷,占下发举证任务总面积的55.00%。完成了上级下达城市周边永久基本农田划定任务。
4.1.4 全域基本农田调整情况
《现行规划》上级下达南召县基本农田保护目标为29400公顷;南召县实际落实基本农田保护面积为29446.31公顷。本次调整完善上级下达南召县基本农田保护目标为28660公顷。基本农田划定中全县共调出基本农田2361.62公顷,其中耕地2315.23公顷,非耕地46.39公顷(林地0.31公顷,其他建设用地22.80公顷,城镇村工矿用地17.89 公顷,交通水利用地5.39公顷)。平均质量等级为8.46;共调入1686.95公顷基本农田,全部为耕地,平均质量等级为8.80。划定后基本农田面积28771.65公顷。其中坡度≤15°面积为27714.44公顷,占基本农田总面积的96.32%;坡度15°~25°面积1057.21公顷,占基本农田总面积的3.68%。八等地9049.39公顷,占划定后总面积31.45%,九等地11230.99公顷,占划定后总面积39.03%,十等地为8491.26公顷,占划定后总面积29.51%。全县平均质量等别为8.98。
4.1.4.1 划出原因
一是基本农田内现状非耕地:对现状为其他地类的46.39 公顷进行调出;
二是坡度等级较大的基本农田:调出坡度大于25°的基本农田27.68公顷;
三是城乡、村镇规划和移民扶贫搬迁涉及建设范围内的基本农田:包括产业集聚区外围调整以及其他农村建设用地涉及的基本农田,主要涉及云阳镇、皇路店镇等,共调出基本农田2486.37公顷;
四是能源、交通、水利和旅游等项目范围内的基本农田,主要涉及鸭河快速通道、207改建工程等项目:调出基本农田1298.54公顷;
五是纳入国家安排生态退耕范围:调出基本农田231.03公顷。
4.1.4.2 划入原因
一是未划入城镇扩展边界,结合规划调整工作,划入部分以原规划社区核减和撤销部分区域优质耕地和位于交通沿线的优质耕地为对象。主要分布在留山镇、南河店镇、太山庙乡等乡镇,共调入基本农田955.66公顷;
二是规划实施期间经验收合格且已经变更的土地整治新增耕地划入的基本农田。主要分布在白土岗、太山庙乡,共调入基本农田398.31公顷;
其余是分布较为零散的优质耕地划入的基本农田。各个乡镇均有分布,共调入基本农田332.98公顷。

4.2 建设用地布局优化

4.2.1 城镇工矿用地布局
规划调整完善后全县城镇工矿用地规模为5029.77公顷,新增城镇工矿用地规模为899.99公顷。弹性空间497公顷。其中中心城区新增城镇工矿用地81.11公顷,弹性空间169.44公顷;产业集聚区新增城镇工矿用地104.74公顷,弹性空间187.56公顷;镇区安排新增城镇工矿建设用地面积460.69公顷,弹性空间140公顷。剩余257.42公顷安排在除镇区和中心城区以外其他区域。
4.2.1.1 中心城区建设用地布局
《现行规划》确定至2020年,中心城区用地规模1244.67公顷,城镇人口11.83万人,人均用地105.2平方米。
2014年,中心城区现状规模为967.08公顷,中心城区人口10万人,人均用地96.71平方米。
根据收集的《南召县城市总体规划(2011-2030年)》确定的城市发展方向和用地需求,南召县县城主要向西、向南发展。原中心城区北边界近期不予发展,将原中心城区北边界内部107以北原规划建设用地调出,原中心城区外南部及东部实际已经建成并在数据库中已经变更为现状建设用地,将建成区调整为中心城区内部,调整后中心城区规模为1217.63公顷(已经扣除范围内河流水面面积73.82公顷)。调整后中心城区用地规模相比现行规划缩小。
为了满足全县中心城区各类项目用地需求,调整完善安排新增81.11公顷城镇建设用地,169.44公顷弹性空间。
中心城区边界调整后,用地规模为1217.63公顷,城镇人口13万,人均用地93.66平方米。
为适应中心城区发展的不确定性,在中心城区用地规模边界之外划定了365.2公顷有条件建设区(主要分布在城关镇和城郊乡)。
4.2.1.2 产业集聚区布局
产业集聚区重点发展以碳酸钙为主的非金属新型材料产业,主要向南、向东发展。“三馆”用地在原规划中心城区东部,未在产业集聚区范围内部,结合南召县产业集聚区规划,拟将三馆用地调整到产业集聚区内部。调整后产业集聚区规模扩大。调整后规划至2020年,产业集聚区用地规模964.46公顷(起步区51.69公顷,发展区512.48公顷,控制区400.29公顷)。    2014年,产业集聚区现状规模为313.32公顷(起步区47.73公顷,发展区249.10公顷,控制区16.49公顷),本次调整完善安排新增104.74公顷城镇建设用地(起步区3.96公顷,发展区82.28公顷,控制区18.5公顷),187.56公顷弹性空间(全部在发展区)。剩余358.84公顷布局为有条件建设区。产业集聚区和中心城区存在相交关系,相交面积51.69公顷(起步区面积)。其中47.73公顷已经建成,剩余3.96公顷全部布局为新增城镇建设用地。
4.2.1.3 镇区建设用地布局
全县除中心城区内城关镇全部在中心城区范围内,剩下7个镇,布局情况如下:
1)留山镇
主要职能:发展以旅游服务、林果业、农副产品加工、矿产业、畜牧业、风力发电为主的生态宜居城镇。《现行规划》到2020年,城镇人口0.6万人,用地规模65.73公顷,人均城镇用地规模110平方米。
2014年镇区人口规模0.56万人,用地规模64.11公顷,人均城镇用地规模114.48平方米;规划调整后到2020年,镇区人口规模0.63万人,用地规模71.06公顷,人均城镇用地规模112.79平方米,新增城镇工矿用地6.95公顷。规划布局扩展区26.09公顷。
规划期内主要发展方向:向东、向北发展。
2)云阳镇
主要职能:以商贸流通为主商品集散地,南召东部的交通枢纽。《现行规划》到2020年,城镇人口3.63万人,用地规模399.80公顷,人均城镇用地规模110平方米。
2014年镇区人口规模2.48万人,用地规模397.06公顷,人均城镇用地规模160.1平方米;规划调整后到2020年,镇区人口规模  3.65万人,用地规模419.45公顷,人均城镇用地规模114.92平方米,新增城镇工矿用地22.39公顷。规划布局扩展区100.71公顷。
规划期内主要发展方向:向南、向西发展。
3)南河店镇
主要职能:商贸物资及信息集散中心,大理石加工、矿产开发为主导的现代化工贸型城镇。《现行规划》到2020年,城镇人口1.29万人,用地规模141.59公顷,人均城镇用地规模110.00平方米。
2014年镇区人口规模1.38万人,用地规模157.01公顷,人均城镇用地规模113.78平方米;规划调整后到2020年,镇区人口规模1.67万人,用地规模180.14公顷,人均城镇用地规模107.87平方米,新增城镇工矿用地23.13公顷。规划布局扩展区97.99公顷。
规划期内主要发展方向:往南发展、往西发展。
4)板山坪镇
主要职能:以农业、特色种植业和生态旅游业为主的旅游商贸型城镇。《现行规划》到2020年,城镇人口0.37万人,用地规模40.52公顷,人均城镇用地规模110平方米。
2014年镇区人口规模0.26万人,用地规模31.62公顷,人均城镇用地规模121.62平方米;规划调整后到2020年,镇区人口规模0.37万人,用地规模40.83公顷,人均城镇用地规模110.35平方米,新增城镇工矿用地9.21公顷。规划布局扩展区31.88公顷。
规划期内主要发展方向:往东发展。
5)乔端镇
主要职能:县域西部山货、药材集散中心,以农副产品、中药材、食用菌加工为主的特色旅游生态城镇。
2014年镇区人口规模0.78万人,用地规模93.12公顷,人均城镇用地规模119.38平方米;规划调整后到2020年,镇区人口规模1万人,用地规模103.73公顷,人均城镇用地规模103.73平方米,新增城镇工矿用地10.61公顷。规划布局扩展区2.90公顷。
规划期内主要发展方向:向东发展。
6)白土岗镇
主要职能:以建材和石材开采加工及农副产品深加工为支撑产业的现代化工业型城镇。《现行规划》到2020年,城镇人口0.68万人,用地规模75.20公顷,人均城镇用地规模110平方米。
2014年镇区人口规模0.8万人,用地规模83.45公顷,人均城镇用地规模104.31平方米;规划调整后到2020年,镇区人口规模1.1万人,用地规模106.11公顷,人均城镇用地规模96.46平方米,新增城镇工矿用地22.66公顷。规划布局扩展区87.45公顷。
规划期内主要发展方向:近期向东发展,远期向西发展。
7)皇路店镇
主要职能:皇路店镇属于综合型城镇,镇域政治、文化中心,县域东南部经济区的经济中心。《现行规划》到2020年,城镇人口1.4万人,用地规模154.38公顷,人均城镇用地规模110平方米。
2014年镇区人口规模2.90万人,用地规模380.16公顷,人均城镇用地规模131.09平方米;规划调整后到2020年,镇区人口规模6.96万人,用地规模867.46公顷,人均城镇用地规模124.64平方米,新增城镇工矿用地347.30公顷,弹性空间140公顷。规划布局扩展区115.23公顷。
规划期内主要发展方向:近期向北发展,远期向南发展。
 
附表4-2 南召县中心城区产业集聚区及其它区域新增建设用地及弹性空间分布表
                                                                                                         单位:公顷

名称 中心城区 产业集聚区 镇区 其他区域
城镇工矿用地指标 弹性空间 小计 城镇工矿用地指标 弹性空间 小计 城镇工矿用地指标 弹性空间 小计 城镇工矿用地指标 弹性空间
1 2 3=1+2 4 5 6=4+5 7 8 9=7+8 10 11
城郊乡 52.78 130.66 183.44 53.55 187.56 245.07       29.10  
城关镇 28.33 38.78 67.11       18.78   18.78 0.00  
白土岗镇       45.06   45.06 22.66   22.66 31.08  
南河店镇       2.17   2.17 23.13   23.13 10.86  
板山坪镇             9.21   9.21 3.11  
留山镇             6.95   6.95 0.97  
乔端镇             10.61   10.61 32.18  
云阳镇             22.39   22.39 29.44  
皇路店镇             346.96 140.00 486.96    
崔庄乡                   13.83  
皇后乡                   12.36  
马市坪乡                   21.01  
石门乡                   19.82  
四棵树乡                   28.72  
太山庙乡                   11.13  
小店乡                   13.81  
合计 81.11 169.44 250.55 100.78  187.56 292.30 460.69 140.00 600.69  257.42 0.00


4.2.2 农村建设用地布局
南召县村镇发展战略为:将南召县县域内的村庄按照“镇区(集镇)——中心村——基层村”的结构进行布局,以镇区带动镇域发展,中心村带动周边自然村发展,偏远自然村向中心村或较大的基层村逐步靠拢的规划办法构建南召县县域村镇体系。
南召县2020年农村居民点用地规模由2014年的7567.79公顷调整为6987.79公顷。2015-2020年期间,通过农村居民点整理共缩减农村居民点用地580公顷,用于城镇、农村基础设施和公共服务设施建设需要拆旧规模1607公顷(其中用于弹性空间自求平衡497公顷,乡镇自求平衡1110公顷)。
4.2.3 交通水利及其他建设用地布局
南召县2020年交通水利及其他建设用地规模为8833.26公顷。调整后2020年规模与2014年现状规模相比,增加了230公顷。
根据南召县“十三五”交通规划,规划期内,县域计划完成G345(原S331)全线改建工程78.888公里,按山岭重丘一级公路修建,完成S231皇后乡四十里铺——皇路店鸭河段改建工程37.765公里,按山岭重丘一级公路修建,完成G207全线改建工程 56.572公里,按山岭重丘一级公路修建,完成S333全线改建工程25.896公里,按平原微丘一级公路修建,完成Y020马焦线全长20.574公里改建成一级公路。

4.3 生态保护用地布局

根据南召县生态保护红线划定成果,规划期内重点保护伏牛山生物多样性,维护生态保护红线区及鸭河口水库水源涵养生态保护红线区,属于一级管控区,严禁任何单位和个人破坏和占用生态用地。规划调整后到

5 土地用途分区与建设用地空间管制

5.1 土地用途分区

结合农用地、基本农田、建设用地等多方面的布局调整,相应调整土地用途分区方案。根据各区的管制规则不变的原则,基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、林业用地区、其它用地区等用途分区调整如下:
5.1.1 基本农田保护区
《现行规划》该区域面积33209.02公顷,调整完善后该区域面积32443.71公顷。
5.1.2 一般农地区
《现行规划》该区域面积18123.77公顷,调整完善后该区域面积18580.59公顷。
5.1.3 城镇村建设用地区
《现行规划》城镇村建设用地区面积10028.74公顷,调整完善后该区域面积10597.29公顷。
5.1.4 独立工矿用地区
《现行规划》该区域面积1910.12公顷,调整完善后该区域面积1524.56公顷。
5.1.6 林业用地区
《现行规划》该区域面积200390.05公顷,调整完善后该区域面积198850.37公顷。
5.1.7 其他用地区
《现行规划》无该区域面积,调整完善后该区域面积31058.77公顷。

5.2 建设用地空间管制分区

根据建设用地整体安排,调整建设用地规模边界、扩展边界,调整允许建设区、有条件建设区、限制建设区的布局。各区规模和范围有所调整,但管制规则不变。
5.2.1 允许建设区
规划调整完善前该区域面积11738.89公顷,规划调整完善后该区域面积19615.48公顷。
5.2.2 有条件建设区
规划调整完善前该区域面积2009.14公顷,规划调整完善后该区域面积1108.83公顷。
5.2.3 限制建设区
规划调整完善前该区域面积278399.63公顷,规划调整完善后该区域面积272501.28公顷。

6土地整治与重点建设项目安排

6.1 土地整治

根据南召县第二次土地调查及2014年年度变更成果、土地整治规划、占补平衡需要等因素,规划期内全县共补充耕地2624.24公顷,其中安排土地开发项目1882.14公顷,可补充耕地面积941.07公顷;土地整治率为50%(其中石门乡土地开发规模384.44公顷,可补充耕地190.72公顷。城郊乡土地开发规模616.81公顷,可补充耕地面积307.35公顷。南河店镇土地开发规模880.89公顷,可补充耕地规模443公顷),土地整理2187公顷,可补充耕地面积1683.17公顷(其中农村自求平衡区补充耕地1103.17公顷,农村居民点减量补充耕地580公顷)。主要为农村居民点整理。南召县2015-2020年期间土地整治的重点为未利用地开发项目,土地整理为辅。

6.2 重点建设项目

根据南召县“十三五”交通、水利、旅游等规划,全县拟安排交通重点项目64个(如:G207线南召分水岭至南河店段公路改建工程(秦巴山区扶贫项目),S248线南召县乔端至分水岭段公路改建工程(秦巴山区扶贫项目),G345南召县留山镇岔股路-前庄段公路建设项目,S328项卢线白土岗路口-钟店段公路建设项目,S240济邓线南召与鲁山交界-板山坪公路建设项目,S237沁新线南召县四棵树-卧龙王村段公路建设项目),水利重点项目2个(周湾水库,唐白河防洪治理重点工程(白河白土岗段)),能源项目24个(南召城北110千伏输变电工程,南召南河店110千伏输变电工程,中国风电南召四棵树风电厂项目,鼎盛新能源),场站建设6个(云阳火车站升级改造,鸭河口水库港务中心),其它2个(南召县垃圾处理厂二期工程建设,青峰山公园行车场和山门)。详见附表13。

7 对乡级规划的调控

调整完善后,全县耕地保有量为36113.34公顷,基本农田保护面积28660公顷,建设用地总规模20850.82公顷,城乡建设用地总规模12017.56公顷,全部满足上级下达指标,具体分解到乡镇如附表14。

8 与相关规划的衔接

8.1 与国民经济“十三五”规划的衔接

《南召县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是本次规划调整完善的直接依据。经济社会指标直接采用“十三五”规划指标;人口、城镇化率与“十三五”规划衔接,土地利用指标的安排与“十三五”规划的经济发展目标、人口规模是相适应的;“十三五”规划中的重大项目已经纳入本次规划调整方案中。

8.2 与城市总体规划的衔接

《南召县城市总体规划(2011~2030年)》是本次规划调整的重要参考依据。由于城市总体规划和土地规划的调整完善基期年不同,采用的人口基数统计来源也不同,因此本次规划调整完善人口目标与城市总体规划目标不一致;在城镇人均用地标准和城镇用地内涵上,与城建部门进行多次交流,基本达成一致意见;在县城用地空间布局上和县城总体规划保持协调。

8.3 与产业集聚区规划的衔接

2016年8月,南召县国土资源局与南召县产业集聚区相关负责人进行对接,将十三五规划期间需要建设的重点项目和区域布局新增城镇建设用地,并上政府常务会议,县直属其它单位进行衔接,保证我县“十三五”时期我县重点项目落地。
本次规划调整,产业集聚区规模边界依据原规划确定的空间布局结构进行调整,将规模边界内的基本农田全部调整,边界内尽量覆盖新增城镇工矿用地指标,确保规划确定目标能够顺利实现。

8.4 与永久基本农田划定成果的衔接

本次规划调整完善与全县永久基本农田划定紧密结合,同时进行。将基本农田布局落实到库,需要落实的具体项目占用基本农田的与耕保对接,进行调整;最后,严格落实上级下达的永久基本农田数量,平衡划入、划出基本农田数量、质量。

8.5 与交通规划的衔接

本次规划调整,将我县交通规划确定的G207线南召分水岭至南河店段公路改建工程(秦巴山区扶贫项目),S248线南召县乔端至分水岭段公路改建工程(秦巴山区扶贫项目),G345南召县留山乡岔股路-前庄段公路建设项目,S328项卢线白土岗路口-钟店段公路建设项目,S240济邓线南召与鲁山交界-板山坪公路建设项目,S237沁新线南召县四棵树-卧龙王村段公路建设项目和城区规划道路、产业集聚区道路、列入重点项目清单,其中省道、国道由省厅调剂交通水利指标,其他道路由南召县匹配交通水利指标,确保规划期内道路基础设施能够顺利开工建设。

8.6 与扶贫项目的衔接

本次土地利用总体规划调整完善,正值国家大力提倡扶贫的大形势下开展,南召县各乡镇都有扶贫点,南召县“十三五”规划的重点就是扶贫,此次规划调整对于扶贫安置用地重点布局,我县新增城镇工矿用地规模中有68.8公顷用于各乡镇扶贫安置用地,满足扶贫要求

8.7 与生态保护规划的衔接

《南召县生态保护规划》指出,坚持资源节约、环境友好的基本理念,切实改善生态环境,实施最严格的环境保护制度,严格控制开发时序与开发强度,大力发展绿色低碳经济、循环经济,实现生态文明建设与全面建成小康建设目标相一致。
本次规划调整,将南召县重要生态功能区、生态敏感区、风景名胜核心区、水源地保护区、森林公园、地质公园等划入生态保护红线,严格用途管制。

9 规划实施保障措施

 加强规划管理的立法工作,加强行政执法监督,建立执法责任追究制,完善土地执法检查体制。
‚ 强化规划实施管理,实行土地利用分区管理,建立规划许可制度。建立统一的土地登记制度,创新集体建设用地使用权流转管理,完善建设项目用地预审制度。建立健全规划管理责任制,创新失地农民权益保护模式。
ƒ 加强规划实施经济调控。创新激励和约束机制,完善土地统一供应机制。强化税收调节功能,建立财政转移支付制度。建立土地供求调节机制,实施城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩制度,完善土地征用补偿制度。
④ 扩大规划实施的民主决策和公众参与。创新规划决策制度,建立规划公共参与制度,改进规划公示制度,实施规划听证制度。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附表

单位:公顷

地 类 2014年
面积 比例
农用地 耕地 37917.24 12.93
园地 4397.51 1.5
林地 197584.44 67.39
其他农用地 6827.02 2.33
合计 246726.22 84.15
建设用地 城乡建设用地 城镇用地 2632.84 0.9
农村居民点用地 7567.79 2.58
采矿用地 1496.94 0.51
小计 11697.57 3.99
交通水利用地 铁路用地 150.43 0.05
公路用地 1286.09 0.44
水库水面 6835.63 2.33
水工建筑用地 58.20 0.02
小计 8330.35 2.84
其他建设用地 风景名胜及特殊用地 272.91 0.09
小计 272.91 0.09
合计   20300.83 6.92
其他土地 水域 河流水面 8011.73 2.73
滩涂 2976.14 1.02
小计 10987.87 3.75
自然保留地 自然保留地 15166.76 5.17
合计   26154.63 8.92
土地总面积合计     293181.68 100

 

附表

单位:公顷

指标 2009年 2020年 2014年 指标属性
总量指标(单位:公顷)        
耕地保有量 37350.55 33391 37917.24 约束性
基本农田保护面积 26780.85 29400 29400 约束性
园地面积 4458.11 6474.64 4397.51 预期性
林地面积 198082.76 199282.69 197584.44 预期性
建设用地总规模 19270.02 19952.86 20300.83 约束性
城乡建设用地规模 10899.35 11487.2 11697.57 约束性
城镇工矿用地规模 3563.41 5126.42 4129.78 预期性
农村居民点用地规模 7335.94 6360.78 7567.79 预期性
交通水利及其他建设用地规模 8370.67 8465.66 8603.26 预期性
增量指标(单位:公顷)        
新增建设用地规模 -- 1658 1162.79 预期性
新增建设占用农用地规模 -- 1196.99 770.89 预期性
新增建设占用耕地规模 -- 728.01 367.19 约束性
土地整治补充耕地义务量 -- 1451.27 1543.45 约束性
效率指标(单位:平方米)        
人均城镇工矿用地 242.08 201.1 215.54 约束性

 

附表

单位:公顷

指标 2020年 2014年 2020年 指标属性
(调整前) (调整后)
总量指标(单位:公顷)        
耕地保有量 33391 37917.24 36113.34 约束性
基本农田保护面积 29400 29400 28660 约束性
园地面积 6474.64 4397.52 4304.26 预期性
林地面积 199282.69 197584.44 197454.36 预期性
建设用地总规模 19952.86 20300.83 20850.83 约束性
城乡建设用地规模 11487.2 11697.57 12017.56 约束性
城镇工矿用地规模 5126.42 4129.78 5029.77 预期性
农村居民点用地规模 6360.78 7567.79 6987.79 预期性
交通水利及其他建设用地规模 8465.66 8603.26 8833.26 预期性
增量指标(单位:公顷)        
新增建设用地规模 1658 1162.79 1627 预期性
新增建设占用农用地规模 1196.99 770.89 1199.79 预期性
新增建设占用耕地规模 728.01 367.19 805.56 约束性
土地整治补充耕地义务量 1451.27 1543.45 1521.07 约束性
效率指标(单位:平方米)        
人均城镇工矿用地 201.1 215.54 177.23 约束性

备注:1.2020年(调整前)“增量指标”按照(2010-2020年)目标填写。
2.2020年(调整后)“增量指标”填写2015-2020年期间情况。

附表

地类 2014年 2020年(调整后) 规划期内
增(+)减(-)
面积 占总面积 面积 占总面积 (公顷)
(公顷) 比例(%) (公顷) 比例(%)  
农用地 耕地 37917.24 12.93 39281.72 13.40 1364.48
园地 4397.51 1.5 4312.84 1.47 -84.67
林地 197584.44 67.39 197425.49 67.34 -158.95
牧草地   0   0.00 0
其他农用地 6827.02 2.33 6488.91 2.21 -338.11
小计 246726.22 84.15 247508.96 84.42 782.74
建设用地 城乡建设用地 城镇用地 2632.84 0.9 3532.83 1.20 899.99
工矿用地 1496.94 0.51 1496.94 0.51 0
农村居民点用地 7567.79 2.58 6987.79 2.38 -580
小计 11697.57 3.99 12017.56 4.10 319.99
交通水利及其他建设用地 交通用地 1436.52 0.49 1652.5 0.56 215.98
水利用地 6893.83 2.35 6893.83 2.35 0
风景名胜及特殊用地 272.91 0.09 286.93 0.10 14.02
小计 8603.26 2.93 8833.26 3.01 230
合计 20300.83 6.92 20850.82 7.11 549.99
其他土地 水域 10987.87 3.75 10862.1 3.70 -125.77
自然保留地 15166.76 5.17 13959.8 4.76 -1206.96
小计 26154.63 8.92 24821.9 8.47 -1332.73
合计 293181.68 100 293181.68 100.00 0

 

附表

名称 2014年耕地面积 2015-2020年补充耕地面积(公顷) 2015-2020年减少耕地面积(公顷) 规划期间净增(+)、减(-) 规划期末耕地保有量
土地整理 土地复垦 土地开发 其他 小计 建设占用 灾毁 其他 小计
城关镇 132.22           37.44         27.08
留山镇 2798.37 48.57       48.57 42.94     44.12 -44.12 93.84
云阳镇 2844.29 148.86       148.86 66.63     42.94 5.63 2798.37
皇路店镇 4713.07 101.33       101.33 382.17     66.63 82.23 2736.58
南河店镇 3077.12 81.59   443   524.59 66.68     375.49 -261.65 4023.82
板山坪镇 1694.01 123.12       123.12 21.91     66.68 457.91 2889.58
乔端镇 767.77 134.16       134.16 39.47     21.91 101.21 1671.42
白土岗镇 2744.15 106.18       106.18 96.13     39.47 94.69 741.27
城郊乡 1874.09 95.3   307.35   402.65 198.3     96.13 10.05 2680.2
小店乡 2430.94 132.97       132.97 22.33     198.3 204.35 1795.72
皇后乡 1644 104.12       104.12 34.94     22.33 110.64 2430.94
太山庙乡 3017.61 94       94 82.72     34.94 69.18 1589.56
石门乡 4425.83 248.70   190.72   439.42 39.8     82.72 5.32 2850.28
四棵树乡 2088.02 86.45       86.45 19.37     39.8 393.07 4244.79
马市坪乡 1230.36 72.26       72.26 60.58     19.37 67.08 2023.95
崔庄乡 2435.39 105.56       105.56 48.35     60.58 11.68 1145.2
规划期 37917.24 1683.17   941.07   2624.24 1259.76     1259.76 1364.48 36113.34
年均增减   280.53   156.85   437.37 209.96     209.96 267.73 6018.89

附表

名称 城市周边范围(公顷) 《《现行规划》》基本农田情况(公顷) 调入 调出 调整后基本农田情况(公顷)
土地总面积 耕地面积 基本农田面积 地类 耕地平均质量等级(国家利用等) 面积(公顷) 面积(公顷) 基本农田面积 地类 耕地平均质量等级(国家利用等)
耕地 其他地类 耕地 其他地类
南召县 9301.97 2103.57 1206.21 1206.21   9 180.85 228.79 1158.27 1158.27   9

 

 

附表

名称 《现行规划》基本农田情况(公顷) 调入面积 调出面积 2014年耕地面积 调整后耕地保有量 调整后基本农田情况(公顷)
基本农田保护面积 地类 耕地平均质量等级 基本农田 地类 耕地平均质量等级
耕地 其他地类 (公顷) (公顷) (公顷) (公顷) 面积 耕地
南召县(国有) 7.52 7.52 0 8 0.00 7.52 27.08 27.08 0.00 0.00  
城关镇 0.00 0.00 0 0 12.75 0.00 132.22 93.84 12.75 12.75 8
留山镇 2152.47 2151.88 0.59 8.62 211.53 113.93 2798.37 2798.37 2250.07 2250.07 8.53
云阳镇 2474.15 2472.30 1.85 9.06 28.44 51.77 2844.29 2736.58 2450.82 2450.82 9.05
皇路店镇 3263.03 3255.08 7.95 8.74 8.14 956.70 4713.07 4023.82 2314.47 2314.47 8
南河店镇 2552.74 2549.83 2.91 9.3 186.86 239.54 3077.12 2889.58 2500.07 2500.07 9.3
板山坪镇 1472.64 1471.21 1.43 10 35.51 52.57 1694.01 1671.42 1455.58 1455.58 10
乔端镇 463.46 463.39 0.07 10 32.04 28.23 767.77 741.27 467.27 467.27 10
白土岗镇 2312.73 2308.94 3.79 9.53 90.21 203.02 2744.15 2680.2 2199.92 2199.92 9.57
城郊乡 1189.72 1187.89 1.83 9.03 95.12 68.66 1874.09 1795.72 1216.18 1216.18 8.99
小店乡 2275.53 2273.85 1.68 8.95 24.83 60.09 2430.94 2430.94 2240.27 2240.27 8.94
皇后乡 1353.08 1351.89 1.19 9.6 35.73 29.22 1644 1589.56 1359.59 1359.59 9.6
太山庙乡 2298.81 2297.58 1.23 8.1 190.40 71.96 2990.53 2850.28 2417.25 2417.25 8.1
石门乡 3426.34 3410.20 16.14 8.19 401.31 330.02 4425.83 4244.79 3497.64 3497.64 8.21
四棵树乡 1529.34 1528.54 0.8 9.91 111.60 44.21 2088.02 2023.95 1596.72 1596.72 9.91
马市坪乡 867.88 864.16 3.72 10 43.96 37.85 1230.36 1145.2 873.98 873.98 10
崔庄乡 1806.87 1805.66 1.21 9.36 178.51 66.31 2435.39 2370.74 1919.07 1919.07 9.39
合计 29446.31 29399.92 46.39 8.98 1686.95 2361.62 37917.24 36113.34 28771.65 28771.65 8.98

 

 

附表

名称 《《现行规划》》2020年 2014年现状 2020年(调整后) 2015-2020年规划
城镇人口(万人) 用地规模(公顷) 人均用地(平方米) 城镇人口(万人) 用地规模(公顷) 人均用地(平方米) 城镇人口(万人) 用地规模(公顷) 人均用地(平方米) 增量指标
中心城区 11.83 1244.67 105.20 10.00 967.08 96.71 13.00 1217.63 93.66 250.55
留山镇 0.60 65.73 110.00 0.56 64.11 114.48 0.63 71.06 112.79 6.95
云阳镇 3.63 399.80 110.00 2.48 397.06 160.10 3.65 419.45 114.92 22.39
南河店镇 1.29 141.59 110.00 1.38 157.01 113.78 1.67 180.14 107.87 23.13
板山坪镇 0.37 40.52 110.00 0.26 31.62 121.62 0.37 40.83 110.35 9.21
乔端镇       0.78 93.12 119.38 1 103.73 103.73 10.61
白土岗镇 0.68 75.20 110.00 0.8 83.45 104.31 1.1 106.11 96.46 22.66
皇路店镇 1.40 154.38 110.00 2.9 380.50 131.09 6.96 867.46 124.64 486.96

 

 

附表

名称 产业集聚区发展规划确定规模(公顷) 2014年现状建设用地(公顷) 本次调整 与中心城区的关系
增量指标保障情况(公顷)
起步区 发展区 控制区 总规模 起步区 发展区 控制区 总规模 起步区 发展区    控制区 小计
南召县产业集聚区 51.69 512.48 400.29 964.46 47.73 249.1 16.49 313.32 3.96 263.38 24.96 292.3 部分包含 

备注:1.产业集聚区与中心城区的关系有完全包含、部分包含、相邻、相离的关系。
2.产业集聚区安排的规划增量指标与中心城区安排的规划增量指标,因产业集聚区与中心城区存在的上述关系出现完全包括、一部分包括、不包括的关系。
 

附表

行政区域 2014年农村居民点用地规模(公顷) 调整后规划确定的减量指标(公顷) 完成补充耕地任务还需要复垦的规模(公顷)   2020年(调整后)农村居民点用地规模(公顷) 自求平衡(公顷) 弹性空间
建新规模 拆旧规模
城关镇 20.82 0   59.6   0 38.78
留山镇 427.45 18.35 0 373.81 70.69 105.98 0
云阳镇 598.34 80.87   491.97 77.41 102.91 0
皇路店镇 872.18 0   939.08 28.23 101.33 140
南河店镇 648.94 20.51   583.17 154 199.26 0
板山坪镇 403.49 44.48   352 82.11 89.12 0
乔端镇 247.81 40.97   191.48 42.3 57.66 0
白土岗镇 592.1 21.15   522.42 78.93 127.46 0
城郊乡 383.83 11.49   668.52 62.79 84.83 318.22
小店乡 471.53 64.6   367.49 48.4 87.84 0
皇后乡 481.32 17.36 0 426.76 74.98 112.18 0
太山庙乡 637.78 106.6   535.17 101.29 97.3 0
石门乡 599.62 89.14 0 375.80 48.48 183.16 0
四棵树乡 450.15 0   424.99 105.03 130.19 0
马市坪乡 304.13 8.2   309.62 64.74 51.05 0
崔庄乡 428.3 56.28   365.91 70.62 76.73 0
合计 7567.79 580 0 6987.79 1110 1608.68 497

 
 
 
 
 

                                                  附表11 南召县各乡(镇)土地用途分区面积表

                                                                                                                单位:公顷

乡镇名称 辖区面积 基本农田保护区(公顷) 一般农地区(公顷) 城镇村建设用地区(公顷) 独立工矿区(公顷) 林业用地区(公顷) 其他用地区(公顷)
城关镇 1076.24 13.41 110.47 601.58 3.11 221.56 126.11
留山镇 16939.84 2558.31 1406.55 501.85 40.99 10976.98 1455.16
云阳镇 12440.41 2770.62 1123.61 1020.49 50.92 6665.41 809.36
皇路店镇 8161.41 2458.49 2561.67 1588.78 106.02 524.4 803.56
南河店镇 13025.53 2807.36 2111.34 782.05 159.79 4061.88 3103.11
板山坪镇 33968.83 1668.16 644.27 396.73 130.54 30165.14 963.99
乔端镇 34224.27 541.74 498.83 325.34 13.61 32127.66 717.09
白土岗镇 19363.57 2485.7 1001.65 774.65 604.89 12200.13 2296.55
城郊乡 13545.06 1377.52 1679.9 1401.16 56.05 6587.91 2442.52
小店乡 16953.29 2549.79 1039.06 382.03 49 11427.45 1505.96
皇后乡 15761.74 1568.19 1006.11 575.24 119.87 11752.76 739.57
太山庙乡 15863.15 2708.55 970.36 649.49 27.52 2304.6 9202.63
石门乡 12324.7 3900.17 1958.79 403.75 7.97 4194.49 1853.57
四棵树乡 20172.89 1856.26 744.05 474.35 73.48 14990.93 2031.88
马市坪乡 28501.72 1021.56 675.87 333.25 26.93 25548.53 895.58
崔庄乡 30859.03 2157.88 1048.06 386.55 53.87 25100.54 2112.13
合计 293181.68 32443.71 18580.59 10597.29 1524.56 198850.37 31058.77

 

附表

单位:公顷

乡镇名称 辖区面积  允许建设区(公顷)  有条件建设区(公顷)  限制建设区(公顷) 禁止建设区(公顷)
城关镇 1076.23 614.04 19.41 442.78  
留山镇 16939.86 567.43 26.09 16346.34  
云阳镇 12440.41 1166.08 100.71 11173.62  
皇路店镇 8161.41 1694.8 115.23 6351.38  
南河店镇 13025.52 1109.98 97.99 11817.55  
板山坪镇 33968.84 547.91 31.88 33389.05  
乔端镇 34224.27 344.85 2.9 33876.52  
白土岗镇 19363.57 1438.95 87.45 17837.17  
城郊乡 13545.06 1584.77 627.17 11333.12  
小店乡 16953.29 461.29 0 16492  
皇后乡 15761.74 899.27   14862.47  
太山庙乡 15863.15 6677.64   9185.51  
石门乡 12324.69 818.52   11506.17  
四棵树乡 20172.88 720.8   19495.99  
马市坪乡 28501.72 399.79   28101.93  
崔庄乡 30859.04 569.36   30289.68  
合计 293181.68 19615.48 1108.83 272501.28  

 
 
 
 
 
 
 

附表13  南召县重点建设项目规划表

单位:公顷

项目类型 项目名称 建设性质 用地位置
(新建、改建、扩建)
交通 G207线南召分水岭至南河店段公路改建工程(秦巴山区扶贫项目) 改建  
S248线南召县乔端至分水岭段公路改建工程(秦巴山区扶贫项目) 改建  
G345南召县留山镇岔股路-前庄段公路建设项目 扩建  
S328项卢线白土岗路口-钟店段公路建设项目 扩建  
S240济邓线南召与鲁山交界-板山坪公路建设项目 扩建  
S237沁新线南召县四棵树-卧龙王村段公路建设项目 扩建  
鸭河工区至南阳市快速通道 新建  
通用机场 新建  
中央大道西延 扩建  
王码大道 新建  
南召县城-云阳 新建  
南召县城-天池电站 新建  
南召县城-鸭河 新建  
X007南召县城至鸭河段公路改建工程 改建  
大青-G207线 扩建  
雁门-高峰庵 扩建  
G55五朵山-疙瘩坡铁炉旅游快速通道 新建  
焦园-回龙沟 扩建  
百草湾-老虎头 扩建  
东风桥头-马窝 扩建  
分水岭至建中厂 扩建  
马市坪至嵩县 扩建  
鸭河口水库环库公路 扩建  
上菜园至板山坪 扩建  
党庄-西庄 扩建  
城关镇入点-停车场 扩建  
张庄-曹庄路口(车路岭) 扩建  
辛庄-建坪 扩建  
洞街-宝天曼 扩建  
东花园-西坪 扩建  
马良-谢家庄 扩建  
交通 项目名称 建设性质 用地位置
(新建、改建、扩建)
皇城-凌小庄 扩建  
阳湖-两河口 扩建  
柏林-东风桥头 扩建  
粮食库-杨庄 扩建  
西湖-三岔 扩建  
东庙-矿山口 扩建  
西庄-钟店 扩建  
东庙-渭林河 扩建  
碾坪-火神庙 扩建  
东风桥头-包坪 扩建  
石门里-骆驼岭 扩建  
冯庄-桃花岛 扩建  
柴家庄-长龙岗 扩建  
好汉-东街 扩建  
云阳至小关 扩建  
土门-漆树沟 扩建  
杨盘-小仓房 扩建  
花子岭至华山 扩建  
凌小庄-云阳 扩建  
胡朵-冉坪 扩建  
柳树沟至黑虎庙 扩建  
八一桥头-竹园庙 扩建  
郭家庄-付庄学校 扩建  
姬村-北沟 扩建  
土门-三岔口 扩建  
西坪-皇后与方城交界 扩建  
中原厂-二郎船 扩建  
扒地-乔端 扩建  
大沟-土门 扩建  
通村(行政村、自然村)公路 扩建  
场站建设 云阳火车站升级改造 改建  
15个养护站 新建  
2个道班 新建  
鸭河口水库港务中心 新建  
南召县客运北站 新建  
南召县马市坪公路养护中心 新建  
项目类型 项目名称 建设性质 用地位置
(新建、改建、扩建)
水利建设 周湾水库 改建  
唐白河防洪治理重点工程(白河白土岗段) 新建  
能源项目 南召城北110千伏输变电工程 新建  
南召南河店110千伏输变电工程 新建  
南召迎宾110千伏输变电工程 新建  
南召城东110千伏输变电工程 新建  
南召留山110千伏输变电工程 新建  
南召板山坪110千伏输变电工程 新建  
南召35千伏秀峰变工程 新建  
南召35千伏皇城输变电工程 新建  
南召城北35千伏钟店输变电工程 新建  
南召县新建4个110KV输变电工程 新建  
南召县光伏扶贫项目 新建  
南河店20MWp光伏电站工程 新建  
小店20MWp1#光伏电站工程 新建  
小店20MWp2#光伏电站工程 新建  
太山庙10MWp光伏电站工程 新建  
城郊20MWp光伏电站工程 新建  
金冠电力南召神仙崖风电场项目 新建  
南阳飞龙新能源南召回龙沟风店场一期工程 新建  
河南洁清新能源南召风电场一期项目 新建  
南召县富召新能源有限公司石门乡风电场一期工程 新建  
南召县召阳新能源有限公司南河店镇风电场一期项目 新建  
南召国润天能乔端风电项目 新建  
南召县农村电网改造工程 新建  
“唐伊线”方城-南召、社旗天然气支线工程(南召段) 新建  
南召马市坪风电场一期工程 新建  
四棵树风力发电 新建  
南召皇后风力发电 新建  
南召花园风电场项目 新建  
南召云阳风电场项目 新建  
中国风电南召四棵树风电厂项目 新建  
中广核留山风电场项目 新建  
河南第一火电 新建  
甘肃景泰新能源 新建  
鼎盛新能源 新建  
华润新能源 新建  
艾理森光伏 新建  
中机国能二期 新建  
项目名称 建设性质  
(新建、改建、扩建)  
其它 南召县垃圾处理厂二期工程建设 新建  
中信国安 新建  
青峰山公园行车场和山门 新建  
用地规模(公顷) 350

备注:(县级)此外,列入县以上国民经济发展规划、“十三五”期间各行业专业规划以及各年度县委县政府决策部署的重大项目

附表14  南召县各乡(镇)规划控制指标调整表

单位:公顷

  乡镇名称  耕地保有量 基本农田保护面积 建设用地总规模 城乡建设  用地规模 新增建设占用耕地规模 土地整治补充耕地规模
城关镇 90 5.57 625.19 600.72 60.91 0
留山镇 2798.37 2242.72 609.22 539.12 3.55 18.35
云阳镇 2736.58 2443.58 1295.07 1065.41 79.94 80.89
皇路店镇 4023.82 2302.93 2056.21 1666.22 350.27  
南河店镇 2889.58 2494.07 1147.55 933.48 13.08 470.4
板山坪镇 1671.42 1448.65 604.24 522.56 2.58 44.48
乔端镇 741.27 460.49 429.97 336.04 29.68 40.97
白土岗镇 2680.2 2192.57 1461.12 1368.73 26.11 21.15
城郊乡 1795.72 1210.38 1636.99 1445.2 145.15 325.71
小店乡 2430.94 2233.14 511.7 428.38 21.11 65.56
皇后乡 1589.56 1352.8 953.66 690.18 3.23 17.37
太山庙乡 2877.36 2409.98 6756.32 673.46 22.73 106.6
石门乡 4248.63 3491.44 874.71 408.29 10.97 265.11
四棵树乡 2023.95 1591.69 720.8 545.04 14.86 0
马市坪乡 1145.2 867.53 544.1 357.6 17.5 8.2
崔庄乡 2370.74 1912.46 623.98 437.13 3.89 56.28
合计 36113.34 28660 20850.83 12017.56 805.56 1521.07

备注:1.新增建设占用耕地规模和土地整治补充耕地规模指的是2015-2020年期间指标。
 
 

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